鑫优配 权限逆转！巴总统下令强行修复，中央能否马上接手？

12月27日深夜，巴拿马城运河西岸的美洲大桥观景台依然灯光璀璨，然而，阿赖汉市政府的施工队伍却悄然进入中巴公园，开始施工。现场没有任何提前公示或围挡措施，一铲下去，石碑的裂痕便清晰可见。现场的侨胞们一时愣住，才意识到，事情真的发生了。第二天的照片中，原本刻有华人抵巴150周年字样的纪念碑已经被破碎的石块堆满，和公园的栏杆一起被临时堆放在出口两侧。施工机械留下的油迹一直延伸到观景台的主干道，游客们不得不绕行。这一切发生后，直到现在，仍没有任何人出来解释。然而，巴拿马国家档案馆2004年出台的《华人贡献法案》明确规定：运河沿线的华人纪念设施应由国家公共工程部永久维护。强拆行为发生前，并没有任何法定审批记录。 中国方面的反应迅速且强硬，给地方政府带来了巨大压力。12月29日一早，中国驻巴拿马大使馆发表声明，明确提出三大要求，并首次向外界披露，巴方公共工程部在拆除后24小时内，已秘密启动了对纪念碑残骸的数字化扫描工作，技术由中国航天科工集团提供。这意味着，纪念碑重建的技术路线已经确定，地方政府在程序上的缺失也被推到了中央政府的桌面上。 到12月30日上午，局势进一步升温。巴拿马总统穆利诺在社交媒体上发表了声明，使用了1854-2025年华人移民史这一完整的历史时间跨度，并通过这一声明明确划分了中央与地方的职权。他命令公共工程部按原样修复纪念碑，并指示司法部门介入调查。此时，局面已经十分明确：一方面是法案明确承诺对纪念设施进行永久性维护，另一方面却发生了彻底拆除的行为，选择余地被缩小到必须立即执行修复并追究责任。 在总统府发布公告后，多个政府部门的同步行动彻底孤立了阿赖汉市政府。现场照片显示，拆除区域已经被重新设立封锁线，公共工程部的测绘人员与华人社团的代表同时进入现场。两套规则——外交磋商中的三项要求和国内法中的保护条款——在同一天交织在一起，导致政府职权的重新划分，实际的冲突和代价开始从建筑物的损毁转化为行政权限的较量。

拆除发生的瞬间，让人不禁发问：怎么可能连个通知都没有？这一过程中有两个尚未解答的重要问题。首先，阿赖汉市政府为何在法案明确规定的情况下仍敢采取拆除行动？其次，数字化扫描工作启动后，纪念碑重建的过程应该由谁主导？普通侨胞可能会在今天提出这个疑问。当一国总统在社交媒体上同时涉及到两段明确的历史时间线，并下令进行具体修复，很多人不禁开始追问：这是地方政府和中央政府的责任划分问题，还是外交部和公共工程部之间的主导权之争？

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